關于印發《2019年全省老齡健康工作(zuò)要點》的通知

各市（州）衛生健康委，委直屬醫(yī)療機構，國(guó)家委在川醫(yī)療機構，省中醫(yī)藥管理(lǐ)局： 

　　現将《2019年四川省老齡健康工作(zuò)要點》印發你們，請各地、各單位按照國(guó)家衛生健康委部署和我委老齡健康工作(zuò)安(ān)排，結合實際，認真研究制定老齡健康工作(zuò)要點，切實推動老齡健康重要任務(wù)落實。 

　　四川省衛生健康委員會 

　　                         2019年3月20日 

　　2019年四川省老齡健康工作(zuò)要點 

　　2019年全省老齡健康工作(zuò)總體(tǐ)思路是：深入貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想和老齡工作(zuò)系列論述為(wèi)指導，緊緊圍繞健康四川發展戰略，着力完善老齡健康政策體(tǐ)系、加快健全老齡健康服務(wù)體(tǐ)系、全域推進醫(yī)養結合發展、推動構建老齡友好社會環境，積極應對人口老齡化，切實增強老年人獲得感幸福感。  

　　一、着力完善老齡健康政策體(tǐ)系 

　　（一）完善老齡健康服務(wù)政策。按照《“十三五”健康老齡化規劃》要求，研究編制健康老齡化行動計劃，制定促進退休醫(yī)務(wù)人員再就業和創業的激勵措施。研究制定家庭病床服務(wù)規範，為(wèi)居家老人提供上門服務(wù)、家庭病床服務(wù)，探索村醫(yī)參與健康養老服務(wù)的激勵機制。協調相關部門将老年人群急盼的康複、護理(lǐ)項目納入醫(yī)保報銷範圍，鼓勵發展補充醫(yī)療保險和商業健康保險。 

　　（二）推動長(cháng)期護理(lǐ)照護服務(wù)。研究制定老年護理(lǐ)相關标準，加強老年護理(lǐ)人員培訓，提高老年護理(lǐ)照護服務(wù)能(néng)力。充分(fēn)發揮社會組織作(zuò)用(yòng)，壯大老年護理(lǐ)志(zhì)願社工隊伍。配合醫(yī)療保障部門推動長(cháng)期護理(lǐ)保險試點，重點解決失能(néng)、半失能(néng)老人基本生活照料和基本生活密切相關的醫(yī)療護理(lǐ)。  

　　二、加快健全老齡健康服務(wù)體(tǐ)系 

　　（一）加快完善老年醫(yī)療衛生服務(wù)體(tǐ)系。貫徹落實國(guó)家建立完善老年健康服務(wù)體(tǐ)系政策，依托四川大學(xué)華西醫(yī)院、省醫(yī)學(xué)科(kē)學(xué)院·省人民(mín)醫(yī)院建立“醫(yī)、教、研”一體(tǐ)的國(guó)家級老年疾病臨床研究中心、省級老年醫(yī)學(xué)中心，發揮行業龍頭引領作(zuò)用(yòng)。鼓勵市（州）三級醫(yī)院建立市級老年醫(yī)學(xué)中心，支持一批有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院開設老年病科(kē)，引導鼓勵有條件的二級醫(yī)院轉型為(wèi)老年病醫(yī)院，支持基層醫(yī)療衛生機構開設老年門診、設立老年病房。擴增盤活醫(yī)療衛生服務(wù)資源，重點加強老年病、康複、護理(lǐ)、慢性病、安(ān)甯療護等醫(yī)療機構建設，擴大老年醫(yī)療健康服務(wù)供給，補齊全省老年健康服務(wù)短闆，加快建立健全省、市、縣、鄉、村老年健康服務(wù)網絡。2019年，35%以上的二級以上醫(yī)療機構設立老年病科(kē)。 

　　（二）加快發展多(duō)元健康養老服務(wù)。大力發展居家健康養老服務(wù)，規範實施基本公共衛生服務(wù)項目，充分(fēn)運用(yòng)老年健康檔案信息，對老年人進行精(jīng)準健康服務(wù)和管理(lǐ)。做實做優老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期開展健康體(tǐ)檢咨詢、健康風險評估、健康管理(lǐ)等服務(wù)，實施老年慢性病綜合防控，基本實現老年人口高血壓、糖尿病患者管理(lǐ)幹預全覆蓋。探索開展家庭病床服務(wù)，為(wèi)居家老人提供接續性的上門巡診、康複護理(lǐ)、健康管理(lǐ)等服務(wù)。推動醫(yī)療機構為(wèi)老年人建立便利就醫(yī)綠色通道，支持醫(yī)院及基層醫(yī)療衛生機構與養老機構建立急救急診、預約就診、雙向轉診、定期巡診、業務(wù)指導等合作(zuò)機制，确保入住養老機構的老年人能(néng)夠獲得及時有效的醫(yī)療健康服務(wù)。發揮省級安(ān)甯療護教育培訓中心引領作(zuò)用(yòng)，規範推進安(ān)甯療護國(guó)家級試點，擴點拓面開展安(ān)甯療護省級試點。 

　　（三）加強老年健康服務(wù)隊伍建設。将老年醫(yī)學(xué)、老年護理(lǐ)作(zuò)為(wèi)急需緊缺人才納入衛生計生人才教育培訓計劃，支持高等院校和職業院校開設相關專業或課程，加快培養老年醫(yī)學(xué)、護理(lǐ)、心理(lǐ)等人才。鼓勵職業院校和培訓機構面向老年護理(lǐ)人員及老年人家庭護理(lǐ)成員開設一定學(xué)時的老年人護理(lǐ)、專項技(jì )能(néng)培訓，大力推進養老護理(lǐ)人員職業技(jì )能(néng)培訓與評價工作(zuò)。 

　　三、全域推進醫(yī)養結合發展 

　　（一）統籌規劃醫(yī)養發展格局。貫徹落實省政府《四川省醫(yī)療衛生與養老服務(wù)相結合發展規劃（2018-2025年）》，指導各地編制醫(yī)養結合發展規劃，統籌規劃醫(yī)養結合發展格局。研究制定《四川省醫(yī)療衛生與養老服務(wù)相結合發展行動方案（2019-2020）年》，實施醫(yī)養結合“六大行動”，細化推進醫(yī)養結合加快發展政策措施。 

　　（二）突出品牌示範引領作(zuò)用(yòng)。推動社區(qū)醫(yī)養結合服務(wù)中心建設，擴增社區(qū)養老、護理(lǐ)床位供給。鼓勵支持國(guó)家級、省級醫(yī)養結合試點市打造2-3個醫(yī)養結合示範項目，其他(tā)市（州）至少打造1個醫(yī)養結合示範項目，培育壯大具有地域特色的醫(yī)養結合品牌。充分(fēn)發揮财政資金的撬動作(zuò)用(yòng)，重點培育具有引領帶動作(zuò)用(yòng)的省級項目落地，推動醫(yī)養結合全域發展，積極創建醫(yī)養結合示範省。 

　　（三）提升醫(yī)養結合服務(wù)質(zhì)量。深化衛生健康領域“放管服”改革，支持有條件的養老機構内設醫(yī)療機構，會同相關部門，完善對養老機構内設醫(yī)療機構事中事後監管。加大醫(yī)養結合管理(lǐ)和服務(wù)人員培訓培養力度，提高醫(yī)養結合服務(wù)和管理(lǐ)水平。研究制定醫(yī)養結合機構示範标準，組織開展醫(yī)養結合示範機構評估。加強醫(yī)養結合監測工作(zuò)，提高醫(yī)養結合數據質(zhì)量。 

　　（四）有效發揮中醫(yī)藥康養特色。支持中醫(yī)醫(yī)療機構以品牌、技(jì )術、人才、管理(lǐ)等優勢資源與養老機構以及社會資本等開展合作(zuò)，新(xīn)建、托管、協作(zuò)舉辦非營利性醫(yī)養結合機構。推進基層醫(yī)療衛生機構中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員參與家庭醫(yī)生簽約和社區(qū)（鄉鎮）日間照料中心服務(wù)，深入開展老年人中醫(yī)藥（民(mín)族醫(yī)藥）健康管理(lǐ)服務(wù)項目。鼓勵開發、推廣面向老年人的中醫(yī)藥産品和服務(wù)。引導中醫(yī)醫(yī)療機構和養生保健機構積極參與中醫(yī)針灸、推拿(ná)、理(lǐ)療、藥膳等相結合的特色旅遊線(xiàn)路和服務(wù)項目，打造中醫(yī)藥康養旅遊品牌産品。 

　　（五）創新(xīn)驅動醫(yī)養産業發展。鼓勵社會資本通過特許經營、公建民(mín)營、民(mín)辦公助等方式，興辦老年病醫(yī)院、康複醫(yī)院、護理(lǐ)院、健康管理(lǐ)中心等醫(yī)養結合機構，提供多(duō)元化醫(yī)養結合服務(wù)。支持各地引進國(guó)内外知名專業醫(yī)養結合品牌企業、醫(yī)療機構、養老機構、保險機構開展醫(yī)養結合服務(wù)，激發社會資本活力。推動擴大老年服務(wù)和用(yòng)品市場有效供給，引導促進養老與健康、養生、旅遊、健身、休閑等産業融合發展。加快推進“互聯網+醫(yī)養結合”，大力發展智慧健康養老服務(wù)，催生健康養老新(xīn)業态、新(xīn)模式。 

　　四、推動構建老齡友好社會環境 

　　（一）健全完善老齡工作(zuò)體(tǐ)制機制。根據《四川省機構改革方案》要求，指導各地做好老齡工作(zuò)職能(néng)轉隸及機構設置，配強基層老齡工作(zuò)力量，加強老齡工作(zuò)隊伍建設。組建新(xīn)一屆四川省老齡工作(zuò)委員會，召開四川省老齡工作(zuò)委員會全會。成立四川省老齡健康發展中心。推動貫徹落實《四川省老年人權益保障條例》，協調有關部門出台保障老年人權益的政策措施。 

　　（二）加大老齡工作(zuò)宣傳力度。加強老齡政策法規宣傳解讀，推進人口老齡化國(guó)情教育，開展形式多(duō)樣的孝親敬老主題宣傳活動。實施老年人健康教育進機關、進社區(qū)、進家庭活動，宣傳普及老年醫(yī)療保健知識，重點加強老年人及其照料者的健康教育與健康促進。 

　　（三）聚力優化老年社會支持。協調相關部門，推動老年宜居環境建設，實施老年人照顧服務(wù)項目，落實老年人社會優待。開展四川省第五輪敬老模範縣（市、區(qū)）創建驗收，積極營造養老孝老敬老社會氛圍。 

　　（四）着力保障老年人權益。協調相關部門加強市場監督管理(lǐ)，營造安(ān)全、便利、誠信的老年人消費環境，依法打擊向老年人惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為(wèi)，保障老年人人身和财産安(ān)全。 

　　（五）持續強化監督跟蹤問效。加強四川省“十三五”老齡事業發展規劃實施進展監測，準确掌握實施進度及成效，完善強化推進措施。完善老齡服務(wù)信息平台，健全老齡信息公開制度，定期發布老齡事業發展報告。加強與省内外高校和科(kē)研院所合作(zuò)，組織開展積極應對人口老齡化研究，為(wèi)制定老齡健康政策提供科(kē)學(xué)依據。 

　　五、持續加強黨風廉政建設 

　　将黨的政治建設放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，用(yòng)新(xīn)時代積極應對人口老齡化思想武裝(zhuāng)頭腦，為(wèi)做好老齡健康工作(zuò)提供堅強政治保障。切實落實黨風廉政建設主體(tǐ)責任，重點加強老齡健康廉政風險防控，規範履行行政權力。嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，堅決防止“四風”反彈。持續用(yòng)力加強作(zuò)風建設，從嚴監督管理(lǐ)項目資金，堅決整治“庸懶散浮拖”，切實增強老年人獲得感幸福感。