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《關于加快推進醫(yī)療衛生與養老服務(wù)相結合的實施意見》政策解讀

發布時間：2016.08.27來源：四川省衛生健康委員會點擊數：3373

　2015年底，四川省60歲以上老年人口已達1672萬人，占全省常住人口的20.4%,占全國(guó)常住人口的16.1%。人口的持續老齡化使慢性病的發病率和患病率上升，老年人的醫(yī)療服務(wù)需求不斷增加，醫(yī)療服務(wù)保障能(néng)力相對降低，養老與健康服務(wù)體(tǐ)制機制亟待完善。在此背景下，2016年8月4日《四川省人民(mín)政府辦公廳轉發省衛生計生委等部門關于加快推進醫(yī)療衛生與養老服務(wù)相結合實施意見的通知》（川辦發〔2016〕57号）（以下簡稱《實施意見》）。
　　此次《實施意見》的出台有着怎樣的背景和意義？又有哪些措施？四川省衛生計生委相關負責人介紹，《實施意見》是我省養老健康服務(wù)業的重大決策部署，是我省推動養老健康産業發展的重要載體(tǐ),為(wèi)我省加快經濟結構轉型升級，支撐健康産業發展具有重要意義。
　　出台背景
　　近年來，黨和國(guó)家對健康服務(wù)業發展高度重視，将其發展提到了前所未有的高度，十八大提出要“堅持為(wèi)人民(mín)健康服務(wù)的方向，以預防為(wèi)主，把着眼點放在健康上，完善國(guó)民(mín)健康政策”。《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》中提出要更加重視人民(mín)健康狀況，特别指出要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務(wù)體(tǐ)系和發展老年服務(wù)産業”。2013年9月，國(guó)務(wù)院專門出台了《關于促進健康服務(wù)業發展的若幹意見》（國(guó)發〔2013〕40号）（以下簡稱《意見》），勾畫了養老健康服務(wù)業未來的發展藍圖，明确了發展健康服務(wù)業的原則、任務(wù)及保障措施。
　　省衛計委相關負責人介紹，為(wèi)貫徹落實《國(guó)務(wù)院辦公廳轉發衛生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛生與養老服務(wù)相結合指導意見的通知》（國(guó)辦發〔2015〕84号）精(jīng)神，為(wèi)科(kē)學(xué)統籌全省醫(yī)療衛生和養老資源，推動我省醫(yī)療衛生與養老服務(wù)融合發展，結合我省實際，四川省衛生計生委聯合民(mín)政廳、省發展改革委、财政廳、人力資源社會保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉建設廳、省老齡辦及省中醫(yī)藥局等9部門制定《關于加快推進醫(yī)療衛生與養老服務(wù)相結合的實施意見》。該《實施意見》明确了我省醫(yī)養結合工作(zuò)的發展目标、主要任務(wù)和保障措施。
　　發展目标
　　遵循保障基本、統籌發展、政府引導、市場驅動、深化改革、創新(xīn)機制的原則，大力推動醫(yī)療衛生與養老服務(wù)體(tǐ)系建設。到2017年，實現醫(yī)療衛生與養老服務(wù)初步融合；到2020年，實現醫(yī)療衛生與養老服務(wù)深度融合。
主要任務(wù)
　　六大主要任務(wù):一是建立醫(yī)療機構與養老機構合作(zuò)機制。主要通過支持養老機構和醫(yī)療機構組建醫(yī)療養老聯合體(tǐ)、建立雙向轉診與合作(zuò)關系等措施。二是支持養老機構開展醫(yī)療衛生服務(wù)。主要通過對養老機構開展醫(yī)療服務(wù)的簡化其申報流程、納入行業統一管理(lǐ)、對符合條件的可(kě)納入基本醫(yī)療保險定點等措施。三是鼓勵醫(yī)療機構提供健康養老服務(wù)。主要通過統籌規劃布局、支持老年專科(kē)醫(yī)院建設、支持二級以上醫(yī)院開展健康養老服務(wù)、全面落實老年醫(yī)療服務(wù)優待政策等措施。四是統籌醫(yī)療與養老服務(wù)深度融合。主要通過進一步加強社區(qū)醫(yī)養融合服務(wù)、鼓勵醫(yī)師開展多(duō)點執業、推進醫(yī)保異地即時結算、建立老年人健康檔案等措施。五是鼓勵社會力量興辦“醫(yī)養結合”機構。明确社會力量可(kě)通過特許經營、公建民(mín)營、民(mín)辦公助等模式舉辦醫(yī)養結合機構，簡化社會辦醫(yī)養結合機構審批流程；支持企業積極開發老年用(yòng)品用(yòng)具和服務(wù)産品。六是大力發展中醫(yī)藥健康養老服務(wù)。主要通過加強中醫(yī)醫(yī)療機構與養老機構間的合作(zuò)，将中醫(yī)藥“治未病”理(lǐ)念、中醫(yī)藥養生保健、中醫(yī)藥康複醫(yī)療融入健康養老全過程。
　　保障措施
　　《實施意見》提出加強政府主體(tǐ)責任，強化政策保障，加大扶持力度，加強人才隊伍建設，加快信息平台建設，積極推進試點城市建設，加強督導考核等措施。《實施意見》要求，省養老健康服務(wù)業發展推進小(xiǎo)組負責落實工作(zuò)的統籌協調、督促檢查，推動各項目标任務(wù)落實到位。 


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