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發布時間：2017.09.27來源：四川省衛生健康委員會點擊數：3548
6月13日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)簡政放權放管結合優化服務(wù)改革電(diàn)視電(diàn)話會議。李克強總理(lǐ)指出，深化“放管服”改革，重點做到五個“為(wèi)”：一要為(wèi)促進就業創業降門檻，以進一步減證和推進“證照分(fēn)離”為(wèi)重點大幅放寬市場準入。二要為(wèi)各類市場主體(tǐ)減負擔，全面落實結構性減稅政策。三要為(wèi)激發有效投資拓空間，破除制約投資特别是民(mín)間投資的各種羁絆，下決心徹底打破各種互為(wèi)前置的審批怪圈。四要為(wèi)公平營商創條件，充實一線(xiàn)監管力量，把嚴重違法違規的市場主體(tǐ)堅決清除出市場。五要為(wèi)群衆辦事生活增便利，大刀(dāo)闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環證明、重複證明。
為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院和省政府會議精(jīng)神，直面行政審批存在的問題，切實簡化審批程序，有效激發社會資本投資醫(yī)療衛生領域活力，我們出台了《關于開展醫(yī)療機構許可(kě)“綜合審批、多(duō)證合一”制度改革的意見》（以下簡稱“意見”）。
一、文(wén)件的意義
2013年以來，經省政府四輪簡政放權，衛生計生系統行政審批項目共取消8項，下放8項，目前仍依法保留23項，其中省本級11項，市州級13項，縣區(qū)級9項。此外，省本級還保留公共服務(wù)事項9項。
1.有利于依法行政。目前我委系統内保留的23項行政審批項目，均是依據全國(guó)人大頒布通過的“條例”設定的。按照“法定職責必須為(wèi)”原則，現有行政審批項目已達到最優狀态，“綜合審批”并沒有取消審批項目，有利于我委依法行政。
2.有利于辦理(lǐ)便捷。目前針對醫(yī)療機構的行政審批項目共11項，均要求醫(yī)療機構申請時提交“人員、設備、制度”三大類資料，開展“綜合審批”，凡重複的材料一律不再重複提交，進一步簡化審批程序、精(jīng)簡申請資料，有利于增加醫(yī)療機構辦理(lǐ)便捷性。
3.有利于綜合監管。目前針對醫(yī)療機構審批發放的證照共11項，均要求醫(yī)療機構在服務(wù)大廳對患者公示，開展“多(duō)證合一”，整合審批事項信息，推行醫(yī)療機構電(diàn)子化注冊，逐步建立醫(yī)療機構電(diàn)子證照庫，有利于審批信息共享，加強醫(yī)療機構綜合監管。
二、主要内容
1.确定“綜合審批”事項。将醫(yī)療機構執業許可(kě)、放射診療許可(kě)、母嬰保健技(jì )術服務(wù)機構執業許可(kě)、職業健康檢查和診斷機構許可(kě)、麻醉藥品和第一類精(jīng)神藥品購(gòu)用(yòng)許可(kě)、醫(yī)療機構制備放射性正電(diàn)子藥品許可(kě)長(cháng)期沒有實際業務(wù)辦理(lǐ)，設立計劃生育技(jì )術服務(wù)機構審批等8項事項納入“綜合審批”。
2.建立并聯審批機制。由于不同審批事項權限分(fēn)布不同，為(wèi)便于醫(yī)療機構申請辦理(lǐ)，統一以醫(yī)療機構執業登記審批機關為(wèi)“并聯審批”受理(lǐ)機關，即就地受理(lǐ)後讓信息“跑路”，通過行政部門内部流轉、限時辦結，實現“一窗交件、一窗領件”。
3.制定“綜合審批”受理(lǐ)審查細則。開展并聯審批後，由于受理(lǐ)機關和辦理(lǐ)機關可(kě)能(néng)分(fēn)離，為(wèi)規範受理(lǐ)行為(wèi)，最大限度避免讓申請單位補充提交資料的情況，制定“綜合審批”事項受理(lǐ)審查細則。
4.實施“多(duō)證合一”。針對醫(yī)療機構發放的證照共11個，除“大型醫(yī)用(yòng)設備配置許可(kě)證”外，全部合并到《醫(yī)療機構執業許可(kě)證》，審批機關作(zuò)出許可(kě)後，在《醫(yī)療機構執業許可(kě)證》正、副本和“醫(yī)療機構管理(lǐ)信息系統”中登記相關信息。針對醫(yī)師發放的證照共5個，全部合并到《醫(yī)師執業證書》中，審批機關作(zuò)出許可(kě)後，在《醫(yī)師執業證書》“備注欄”和“全國(guó)醫(yī)師護士注冊聯網管理(lǐ)系統”中登記相關許可(kě)信息。實施“多(duō)證合一”後，醫(yī)療機構隻保留《醫(yī)療機構執業許可(kě)證》正副本，醫(yī)師隻保留《醫(yī)師執業證書》，其他(tā)證照一律取消，實現“一證一号，一證通用(yòng)”，為(wèi)保障工作(zuò)規範有序，我們還進一步規定了統一的信息登記模式。
5.清理(lǐ)規範辦事指南。為(wèi)便于醫(yī)療機構申請“綜合審批”，我們制定了“綜合審批”申請單，填寫“一次表格”，提交“一套材料”，凡是重複的材料一律不再另行提供。并對各級衛生計生行政部門提出明确要求，進一步推進行政審批标準化建設。
6.健全審批信息化建設。依托“醫(yī)療機構管理(lǐ)信息系統”、“全國(guó)醫(yī)師護士注冊聯網管理(lǐ)系統”和各級政府行政審批軟件系統，推動審批事項網上辦理(lǐ)。
7.加強事中事後監管。全面推行“雙随機、一公開”監管制度，依托三醫(yī)信息化監管平台，強化醫(yī)療機構綜合監管。
